Клиент, оформленный как ИП, участвовал в закупке промышленной соли для приготовления комбинированного противогололёдного материала.
Заказчик внёс в документацию ряд требований, которые могли существенно повлиять на условия участия в закупке:
- потребовал соответствия промышленной соли ГОСТ Р 58427-2020, хотя этот стандарт регулирует характеристики готовых противогололёдных материалов;
- выставил дополнительные характеристики товара, в том числе по содержанию нерастворимого остатка, без достаточного обоснования;
- потребовал документы, подтверждающие право поставщика использовать техническую документацию;
- включил дополнительные требования, связанные с воздействием продукции на обувь.
Инкана проанализировала документацию по электронному аукциону и закупке и обратилась в Новосибирское УФАС с жалобой. Пример жалобы на заказчика вы можете скачать в PDF:
Какие требования заказчика мы оспаривали
| Требование заказчика | Позиция Инканы | Вывод ФАС |
|---|---|---|
| Соответствие соли ГОСТ Р 58427-2020 | Стандарт относится к противогололёдным материалам, а не непосредственно к промышленной соли | Нарушение установлено |
| Дополнительные характеристики товара | Характеристики не были надлежащим образом обоснованы | Нарушение установлено |
| Документы о праве использовать техническую документацию | Заказчик не вправе подменять требования к характеристикам товара документами о правах на техническую документацию | Нарушение установлено |
| Требование о воздействии на обувь | Необоснованно включено в документацию как дополнительное требование к закупаемой соли | Нарушение установлено |
| Ограничение конкуренции | Само по себе наличие спорных требований не позволило ФАС подтвердить ограничение конкуренции: на закупку поступило 5 заявок | Этот довод не подтверждён |
Что установила ФАС
17 сентября 2025 года Новосибирское УФАС России признало жалобу частично обоснованной.
Антимонопольный орган установил нарушения требований Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и правил формирования описания объекта закупки.
В частности, заказчик не смог обосновать применение ГОСТ Р 58427-2020 непосредственно к промышленной соли. ФАС указала, что заказчик должен устанавливать характеристики закупаемого товара с учётом применимых нормативных требований, а не распространять на него требования, относящиеся к готовому противогололёдному материалу.
Также ФАС признала необоснованными дополнительные характеристики товара и избыточные требования к технической документации.
Результат рассмотрения дела по закупке
ФАС выдала заказчику предписание устранить выявленные нарушения:
- отменить решения, принятые в рамках процедуры закупки, если они уже были приняты;
- скорректировать документацию;
- исключить необоснованные дополнительные характеристики либо надлежащим образом их обосновать;
- исключить требование о соответствии промышленной соли ГОСТ Р 58427-2020.
Таким образом, нам удалось добиться пересмотра закупочной процедуры и устранения незаконных требований из документации.
Важно: ФАС признала жалобу именно частично обоснованной — не все доводы ИП были подтверждены. При этом ключевые нарушения в описании товара и требованиях к участникам были установлены.
Почему этот кейс важен для бизнеса
В закупках спор часто возникает не из-за самой цены или итогового протокола, а уже на этапе формирования технического задания.
Здесь мы не ограничились указанием на формальную ошибку в документации. Юристы Инканы разобрали, какие именно требования заказчик установил к товару, относятся ли они к предмету закупки и чем заказчик их обосновывает.
В результате ФАС обязала заказчика устранить сразу несколько нарушений и пересмотреть принятые в рамках закупки решения.
Если в документации госзакупки установлены спорные характеристики товара или избыточные требования к участникам, мы поможем оценить основания для жалобы в ФАС и выстроить правовую позицию.
